جستارهای سیاسی معاصر

جستارهای سیاسی معاصر

بررسی عوامل رفتاری موثر بر فرایند قانون‏گذاری در نظام جمهوری اسلامی ایران

نوع مقاله : علمی-پژوهشی

نویسندگان
1 دانشجوی دکتری تخصصی، حقوق عمومی، واحد میبد، دانشگاه آزاد اسلامی، میبد، ایران.
2 استادیار و عضو هیات علمی گروه حقوق، واحد میبد، دانشگاه آزاد اسلامی، میبد، ایران
3 استادیار و عضو هیات علمی گروه حقوق، دانشگاه علوم قضایی و خدمان اداری، تهران، ایران
چکیده
در این پژوهش تلاش شده است تا نظام تقنینی در جمهوری اسلامی ایران از منظر عوامل رفتاری مورد بررسی قرار گیرد. این عوامل که برآمده از مولفه‏های هنجاری و ساختاری هستند، تاثیرات قابل توجهی بر فرایند قانون‏گذاری دارند و شناخت آنها به درک هر چه بهتر مقوله حکمرانی مطلوب کمک می‏کند. سئوال اصلی که در این پژوهش مطرح می‏شود این است: عوامل رفتاری تاثیرگذار بر فرایند قانون‏گذاری در جمهوری اسلامی ایران کدام هستند؟ در راستای سئوال مزبور، فرضیه‏ مقاله حاضر این است که مجموعه‏ای از عوامل و کارگزاران رسمی و غیررسمی بر امر مهم وضع قانون در کشور تاثیر دارند و هر یک تلاش دارند تا رفتار قانون‏گذاری را در راستای منافع و خواسته‏های خود سمت و سو دهند. تحقیق حاضر بر اساس روش توصیفی ـ تحلیلی به رشته تحریر درآمده و داده‏ها نیز به روش کتابخانه‏ای و از طریق فیش‏برداری تهیه شده‏اند. یافته‏های تحقیق نشان می‏دهند که عوامل رفتاری موثر بر قانون‏گذاری در ایران انعکاسی از اسلامیت و جمهوریت به مثابه دو ارزش اساسی نظام ساختاری قانون اساسی هستند؛ جمهوریت منجر به پیداش نهادهای دموکراتیک و اسلامیت منجر به پیدایش نهادهای عالی نظارتی گردیده است. هر کدام از این دو، در چارچوب نظریه حکمرانی مطلوب، حاکی از محدودیت‏ها و امکانات نظام مزبور می‏باشند.
کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله English

Investigation of behavioral factors affecting legislation processes in the Islamic Republic of Iran

نویسندگان English

Mahsa Rafiei Lak 1
Abdolreza Barzegar 2
Iraj Hosseini Sadrabadi 3
1 PhD Student, Public Law, Maybod Branch, Islamic Azad University, Maybod, Iran
2 Assistant Professor, Faculty of Law, Maybod Branch, Islamic Azad University, Maybod, Iran
3 Assistant Professor and Faculty Member of the Department of Law, University of Judicial Sciences and Administrative Services, Tehran, Iran
چکیده English

Abstract
In this research, an attempt has been made to examine the legal system in the Islamic Republic of Iran from the perspective of behavioral factors. These factors, which arise from normative and structural components, have significant effects on the legislative process, and knowing them helps to better understand the category of good governance. The main question raised in this research is: What are the behavioral factors influencing the legislative process in the Islamic Republic of Iran? In line with the aforementioned question, the hypothesis of this article is that a set of official and unofficial agents and agents have an impact on the important issue of law making in the country and each of them tries to change the legislative behavior in line with their interests and desires. The present research is based on the descriptive-analytical method, and the data are prepared by the library method and by taking a file. The findings of the research show that the behavioral factors affecting legislation in Iran are a reflection of Islamism and republicanism as the two basic values of the structural system of the Constitution; Republic has led to the emergence of democratic institutions and Islam has led to the emergence of high supervisory institutions. Each of these two, in the framework of the theory of good governance, indicates the limitations and possibilities of the said system. 
Keywords: Legislation, Islamic Republic of Iran, behavioral factors, good governance, democratic system.
 
Introduction
One of the important functions of the legislative branch in the Islamic Republic of Iran is to create a hierarchy of structures and norms that both affect and are affected by behaviors. Achieving good governance is a constant goal of human society, and this achievement is under the protection of correct legislative norms and the absence of relevant normative, structural and behavioral conflicts. Therefore, legislative performance is directly influenced by norms and structures and is reflected in the behavior of agents and direct and indirect agents. For this reason, this article has been written with the aim of studying the behavioral factors affecting the legislative process in the Islamic Republic of Iran based on the conceptual model of good governance, and has tried to identify the strengths and weaknesses of these effects by citing examples. to better explain the current events in the country's daily and political life. The concept of good governance is important because its main characteristics are directly related to the main characteristics of democratic political systems. Therefore, considering the two dimensions of republicanism and Islamism of the Islamic Republic of Iran system, especially from the point of view of the constitution, an attempt has been made to emphasize the positive and negative effects of behavioral factors involved in the legislative process for the republicanism and the democratic dimension of the Islamic Republic of Iran.
 
Materials and methods
The methodology of the current research is descriptive-analytical, and the information and data were examined, collected by the library method, and in the stages of the research, the fish collection method was used.
 
Discussion and results
In the current research, according to the conceptual model of the research, which is the ideal governance, the legislative process in the Islamic Republic of Iran as a dependent variable, and multiple institutions affecting the legislative process, as well as informal factors affecting the same process, as partial independent variables, have been investigated. The effective behavior of the official agents of the government on the state and legislative process in the Islamic Republic of Iran has a reliable relationship with their position in the construction of the political system. In explaining the modeling of sovereignty in the model of the Islamic Republic of Iran and the role of the components of the nation, leadership, legislative, executive and judiciary, it should be noted that the Constitution accepts the sovereignty of the people and the system of separation of powers as key components. Democracy has made it bound and enclosed in the foundations and teachings of political governance in the Islamic system. In addition to the triad of legislative, executive and judiciary, it is necessary to mention the functions of sensitive institutions such as the Council of Leadership Experts and the Expediency Recognition Council in decision-making and intervention in the country's affairs, which are dependent on none of the powers. In addition, the behavior and position of unofficial agents is also considered another influential factor in the process of legislation. This category of regulatory factors to limit the power and good implementation of accepted laws are outside the structure of the political system and can indirectly affect the realization or non-realization of desired governance. Public opinion, mass media, political parties, seminaries and jurisprudential authority are among the most important of these factors.
 
Conclusion
In this research, an attempt was made to examine the legal system in the Islamic Republic of Iran from the perspective of behavioral factors. Each of the mentioned factors has a significant role in influencing the legislator's behavior in the process of making regulations. This role arises from the normative or structural factors that show themselves in the behavioral factors of legislation and they should be examined in the framework of the theory of good governance, which is a set of practical criteria of a democratic political system. In other words, democratic systems, according to the principle of good governance, have three characteristics, which are process characteristics, substantive-value characteristics and organizational characteristics. On the other hand, the governance and structural system of the Constitution in Iran has two aspects, Islamism and republicanism. For this reason, the government has distanced itself from the fundamental principles of good governance and does not follow the logic of the principle of separation and interaction of powers. As a result, the Constitution has created a special and unique model of governance that cannot be considered as the processes and structural and organizational platforms of good governance. Iran's government system has not followed any of the presidential, parliamentary or semi-parliamentary models and naturally their internal logic. At the same time, achieving the values and principles of good governance requires the government organization and structures compatible with democracy, which have the characteristics of participation, accountability, the rule of law, and respect for human rights and public freedom. Therefore, achieving good governance in the system of the Islamic Republic of Iran requires re-reading the factors affecting the legislative process, among which formal and informal behavioral factors have a special place. 
 

کلیدواژه‌ها English

Legislation
Islamic Republic of Iran
behavioral factors
good governance
democratic system
کتاب
پولادی، کمال (1382). تاریخ اندیشه سیاسی در غرب (جلد دوم)، تهران: نشر مرکز.
جودکی، محمدعلی (1396). کارکردهای نماز جمعه در جمهوری اسلامی ایران، سایت مرکز اسناد انقلاب اسلامی ایران.
صانعی، پرویز (1381). حقوق و اجتماع. جلد اول، چ اول، تهران: طرح نو. 
هیوود، اندرو (1389)، سیاست، مترجم: عبدالرحمان عالم، تهران: نشر نی.
مقالات
استیونسن، نیک (1384). «رسانه‏های جدید و جامعه اطلاعاتی: شیلر، ویرویلیو، سایبر فمینیسم»، مترجم: پیروز ایزدی، فصلنامه رسانه، شماره 62، صص 120-78. 
اسماعیل‏زاده نامی، محمدعلی (1402)، «نقش و جایگاه ولایت فقیه در مدیریت و ثبات سیاسی جامعه (با تاکید بر رهبری آیت‏الله خامنه‏ای)»، پنجمین کنفرانس ملی نوآوری و تحقیق در روانشناسی، حقوق و مدیریت فرهنگی، تهران، https://civilica.com/doc/1751156
افجه‏ای، سیدعلی اکبر، قربانی‌زاده، وجه‏الله؛ حیدری، الهام (1397). «عوامل موثر بر ادراک در فرایند قانون‏گذاری». مطالعات مدیریت بهبود و تحول، 27(88)، صص 51-74.
آقایی طوق، مسلم و دولت رفتارحقیقی، محمدرضا (1391). «نگرشی نو به امضای قوانین در حقوق اساسی ایران»، دیدگاه‏های حقوقی، تابستان 1391، شماره 58.
جلیلوند، محمدشهاب، و گرجی ازندریانی، علی اکبر. (1399). «ارزیابی مبانی نظارت بر کیفیت قانونگذاری از سوی شورای نگهبان». مجلس و راهبرد، 27(103 )، 51-80. 
حسینی تاش، سیدعلی و واثق، قادرعلی (1393). «حکمرانی خوب و ارائه حکمرانی شایسته: بررسی و شاخصهای این دو از دیدگاه امیرالمومنین علی علیه‏السلام»، اسلام و پژوهش‏های مدیریتی، بهار و تابستان 1393، شماره 8، صص 28ـ7.
حسینی، سیدابراهیم (1391). «محدودیتهای مجلس شورای اسلامی در قانون‏گذاری»، فصلنامه حکومت اسلامی، سال هفدهم، شماره چهارم.
حسینی، محمدرضا؛ فاتحی‏زاده، محسن؛ تهرانی، ایمان (1391). «اصل 75 قانون اساسی و اختیارات قوه مقننه در بودجه‏ریزی». مجلس و راهبرد، سال نوزدهم، شماره 70، صص 133-162. 
دارآفرین، سیدطاهر؛ عباس‏پور، عباس؛ منوریان، عباس و نرگسیان، عباس. (1400). «تدوین الگوی مناسب نقش گروه‌های فشار در شکل‌دهی خطی‌مشی عمومی‌ ایران». مجلس و راهبرد، 28(107)، 241-270.
راسخ، محمد (1385). «ویژگی‏های ذاتی و عرضی قانون»، مجلس و راهبرد، شماره 51، صص 13-40. 
رستمی، ولی(1387). «مشارکت مردم در قانون‏گذاری جمهوری اسلامی ایران»، فصلنامه حقوق مجله دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دوره 38، شماره 1 صص179-204. 
زارعی، محمدحسین (1387). «جایگاه نظارتی مجلس و اصول حاکم بر آن»، فصلنامه مجلس و پژوهش، شماره 48.
زهیری، علیرضا (1393). «نسبت‏سنجی بوم‏شناسانه الگوی حکمرانی خوب»، علوم سیاسی، دوره 17، شماره 66، تابستان 1393، صص 112ـ87.
علیزاده ثانی، محسن و الوانی، سیدمهدی (1386)، «تحلیلی بر کیفیت حکمرانی خوب در ایران»، مطالعات مدیریت، دوره 18، شماره 53، صص 24ـ1.
مددی، نهاله؛ شیرازی، ابوالحسن؛ محمودی، حبیب‏الله و محمودی، مرتضی (1400)، «بررسی شاخص‏های حکمرانی مطلوب (حاکمیت قانون و پاسخگویی) در ایران طی سالهای 2005ـ2021»، رهیافت انقلاب اسلامی، زمستان 1400، شماره 57، صص 84ـ61. 
مکی، شادی؛ ملکیان، نازنین؛ هاشم‏زهی، نوروز (1400). «نقش فضای مجازی در فرایند قانون‏گذاری مجلس شورای اسلامی». فصلنامه علمی مطالعات قدرت نرم، 11(1), 261-287.
نوذری، محمد و شیخ‏الاسلامی، سیدمحسن (1395). «بررسی تطبیقی تعدد نهادهای قانون‏گذاری در حقوق اساسی ایران و فرانسه»، مطالعات علوم سیاسی، حقوق و فقه، سال دوم، شماره 1/1، صص 25ـ1.
هاشمی، سیدمحمد و جعفر قلیخانی، ابوالفضل (1391). «عوامل هنجاری و ساختاری قانون‏گذاری در نظام جمهوری اسلامی ایران»، فصلنامه تحقیقات حقوقی بین‏المللی، دوره 5، شماره 16، صص 221-282.